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如何缓解法官的办案压力的调研
作者:莫旗人民法院 孟铁红  发布时间:2017-12-04 09:45:13 字号: | |

随着最高人民法院四五改革纲要的不断推进,人民法院的独立地位不断凸显,法官的待遇和地位也将逐步提升。但我国目前的司法功能与日益增长的司法需求不相适应,尤其是基层法院“案多人少”的矛盾突出,法官的办案压力十分沉重。

2015年为例,莫旗法院一线法官人均结案达到200件。其所付出的时间是下班时间不下班,平均每日加班2-3小时。周末时间不休息,平均每周加班一到半个周末的时间。这所带来的负面影响是不可忽视的,代价也是不容小觑的,列举如下:

1.大量新收案件无暇顾及。法官一日新收案件达20-30件,还有几十件旧存案件,眼前最重要的是将要超期的案件,而不是新收案件。所以大多都是疲于应付,个别案件不得不扣审。这样,案件审理周期变长,这就是当事人所说的“久立不决”的原因。极大损伤了司法公信力,给人民群众的法治信仰带来困扰。

2.无暇钻研法律知识。办案压力大,再加上会议、调研等这类不得不出席和完成的任务,使法官很少有时间进行业务学习。从长远来看,这必将影响法官的办案质量,也不利于法官工作的良性运转。

3.影响法官身心健康。长期在繁重的办案压力下,法官日日在送达、开庭、与当事人沟通、撰写判决的事务中焦头烂额,再加上在正常工作时间外经常性地加班,很多人身患各种疾病,却经常抱病开庭,这也给法官造成无法摆脱的困扰。

如前所述,由于法官办案压力大,引发了诸多问题。为此,提出如下建议:

1、案件繁简分流。能通过快审速裁审结的民商事案件,实现简案快审,让绝大多数案件通过小额诉讼程序、简易程序等审结,缩短审理周期。当事人相同或类型化案件,集中审理,节省审判资源,统一裁判尺度。辅助事务专人负责,提高工作效率。

2、鼓励办案机制。奖励审判、执行及其他工作中表现突出的团队和个人,实行劳有所得的激励机制。这样,可以激励那些付出较大的人员,给其带来一定的心理安慰。

3、实行诉访分离。涉诉信访问题给法官带来巨大的思想压力,不利于法官自由心证地审判案件。建议将信访问题集中统一管理,坚决打击缠访、闹访、无理访。使法官真正依据公平公正的准则进行审判,而不必考虑信访的社会效果。

4.加大电子送达范围。送达难是法官面临的重要问题之一。在信息技术高度的发达的社会,手机和互联网已经非常普及,向当事人电子送达的范围应进一步扩大,以便提高送达效率。建议设置法院统一的软硬件电子送达平台,减轻法官的送达压力。

5.加大保障投入力度。非因法定事由,非经法定程序,不得解除或变相解除法官职务。对妨碍诉讼、打击、报复、诬告、伤害法官及其近亲属的行为,依法予以惩戒或追究刑事责任。增强法官的安全感和荣誉感。

6、完善考核评价机制。科学和完善的绩效考核制度是激发法官工作热情、促进法官整体司法能力提高的关键。但是,当前考核评估指标反而成为了法官头上的“紧箍咒”,严格的发改率等指标给法官造成了心理负担。建议在当前考核体系的基础上,进一步建立和完善考核指标和方式,制订出科学、合理并能够被广大法官认同的考核评估制度,全面考核法官的德、能、勤、绩的同时,将考核结果与法官收入、品行、奖惩等挂钩,形成能够充分调动大多数法官积极性的制度,真正能够增加法官的紧迫感和职业认同感,从而形成积极、乐观的氛围,促使法官自觉地提高自身司法能力和审判质效。

在这一轮的司法改革大潮当中,法官的心理波动非常大。不应一蹴而就甚至是一刀切,而应逐步缓慢地开展。当真正有能力和职业理想的法官,能办案办好案多办案的时候,才是正确的、良性循环的司法环境。再加上,工资待遇的配套,才能真正实现司法改革的成功。当前,法官面临巨大的办案压力的问题,给其造成心理健康的影响,甚至伤了一些法官的心。因为,只有身心健康的法官才是司法公正的前提。任何一种改革,只有充足的保障,才能让法官有一颗勇敢的心在天平上执掌公正。

 

 

责任编辑:莫旗人民法院 孟铁红
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