保障妇女权益案件的调研-利来app

保障妇女权益案件的调研
作者:宋成娟  发布时间:2017-12-04 09:28:33 字号: | |

妇女权益保护是衡量一个国家或地区社会文明进步的重要尺度。在离婚案件的审理中切实保护好妇女权益是民事审判的一个重要任务,同时也体现出民事审判在构建和谐社会中的重要作用。离婚案件的处理涉及妇女多项权益,如婚姻家庭权利、财产权利、人身权利等。作为一名基层法院从事民事审判的法官,现就从离婚案件特点,妇女在离婚案件中的表现等方面入手,探讨一下在离婚案件中保护妇女权益应重视的几个问题。

2005年《妇女权益保障法》修订以来,涉及妇女权益保护的案件呈逐年上升趋势,这充分说明我国妇女权益保障法实施以来,保障妇女合法权益的社会环境有了明显的改善,妇女自身的维权意识也在不断地觉醒,越来越多的妇女正在拿起法律的武器捍卫自己的合法权益。但是,我们也应当清醒地认识到,在司法实践中,妇女权益保障工作还存在着一些不容回避的问题,现从以下几个方面作浅要分析。

   一、审判实践中存在的主要问题

   1、农村妇女土地权益纠纷增多,承包权得不到较好保障。土地是农村劳动者最基本的生产资料,据调查,女性拥有承包土地的比例要比男性低,其中出嫁是农村妇女丧失土地的重要原因,在没有承包地的人中,有近1/3的女性是由于结婚或离婚而失去土地的。虽然土地承包法等规定中有保障妇女权益的规定,但农村妇女出嫁或者离婚后,新的土地承包权实现很困难,尤其是离婚妇女,土地承包权常常依附于公婆家,离婚后该土地承包权常常不能带走,离婚后生活的地方往往不能及时取得土地承包权。  

从司法实践来看:在农村土地承包案件纠纷中,有相当数量的农村妇女的土地承包权受到侵犯,有的长期得不到土地,一些农村妇女特别是出嫁女和离婚妇女在责任田、口粮田、宅基地的分配使用方面,也存在不平等的问题,在城乡结合部的郊区表现尤为突出。在农村,尤其是“出嫁女”的权益问题越来越突出,具体表现为:(1)“出嫁女”的土地承包经营权被限制或剥夺;(2)“出嫁女”在村集体经济组织中的经济收益分配权被限制或剥夺;(3)“出嫁女”在农村集体土地征用补偿金分配中受益权被限制或剥夺。

   2、婚姻家庭纠纷大量增加,妇女权益保障问题突出。主要有以下几个方面:(1)财产分割遭受不公。在法院所受理的离婚案件中,有相当一部分案件,男方在外地务工,女方在家种地,照顾父母和小孩(据统计这类家庭占45%),这类案件,女方往往难以掌握男方的收入状况,一旦因夫妻感情不和提出离婚,在分割财产时,法院只能就查明的夫妻财产进行分割,使妇女处于极为不利的境地。(2)探视权得不到有效保障,我国婚姻法规定夫妻在离婚后,不和子女在一起生活的一方享有对子女的探视权,但现实中,因婚姻法对探视权的规定过于原则,缺乏可操作性,离婚妇女对子女的探视权难以得到保障。如法庭处理的一起离婚纠纷,当事人刘某多次探视均遭到男方拒绝,在法庭监督跟随下女方才在一所学校见到孩子,但很快孩子又被转移,造成女方探视权很难实现。(3)家庭暴力难以遏止,在农村,妻子稍有不从,丈夫张口即骂,抬手则打,常人也认为是“家务事”,近年来,家庭暴力已成为一个令人关注的社会问题,一些案件情节恶劣,受害妇女的身心受到极大的摧残。受害者(主要是妇女)的法律意识薄弱,不敢捍卫自己的权利,再加上“家丑不可外扬”的传统思想因素的影响,家庭成员对女性所遭受的伤害、折磨、摧残和压迫等人身强暴行为,听之任之不在少数。由于长期受男尊女卑封建思想的影响,妇女受虐待的现象时有发生,别人又无权管之,不少妇女的身心健康遭受严重的威胁。据统计,家庭暴力仍然是现在妇女维权的热点和难点。

   3、婚约财产纠纷增多,妇女精神损害得不到有效救济。按照现行的彩礼返还规则,只要属于婚姻法解释(二)规定的三种情形,女方所收的彩礼就在返还之列,但这个规则其实是与现实的风俗习惯相悖,不区分主观过错,不能有效保护妇女的权益。按民间通常的做法,如果是因为男方的过错导致婚约解除,或由男方主动提出解除婚约,女方一般不予返还或者部分返还彩礼,如果是女方的原因提出解约,则女方全额返还,实际上这种民间规则也得到了当事人的习惯性认可,而解释的出台则打乱了这一习惯。现实中,有很多彩礼返还案件,女方并无过错,有的确属男方始乱终弃,见异思迁,但男方也理直气状要求依法返还彩礼,这在很大程度上与法律的公平精神相悖,不能体现法律保护妇女,保护弱者的基本原则。再有就是人格尊严的问题,虽然说男女平等地享有人格尊严,但是在彩礼返还案件中,我们接触到的更多的是女方名誉受损的情况,而返还规则也没有涉及关于精神损失层面的问题,事实上女方也很难通过其他途径得到补偿。目前的中国社会在某种程度上仍然是一个传统文化烙印很深的社会,各种民风、民俗、乡规、民约相互交织,民间朴素的思维方式经常与法治的价值取向不相统一。如果只是让法官手拿法律的利器,简单地用法律解释去处理彩礼问题,就会脱离社会,远离民众,为办案而办案,这样无疑会使得司法权得不到民众的理解与支持。

   4、妇女劳动纠纷增多,劳动保护问题常被忽视。女职工特殊劳动保护制度,是针对女职工的生理特点和抚育后代的需要,对女职工在劳动过程中的安全和健康依法加以特殊保护。但从司法实践来看,目前还存在很多问题:如有的企业甚至在合同上规定女职工在聘用期间不得怀孕和生育等等。在产假待遇上,一些企业不按《女职工劳动保护规定》落实生育待遇,女职工产假工资无保障,生育费用得不到报销,不按规定对女职工进行妇科病检查,甚至取消了检查,致使《女职工劳动保护规定》在许多方面形同虚设。

  二、现行《妇女权益保障法》存在的不足

  妇女权益保障法在维护妇女权益方面发挥了重要作用是不争的事实。但是随着改革开放的深化,又出现了不少新情况、新问题。

1、现行《妇女权益保障》在保障妇女权方面的授权性规范、禁止性规范多,义务性规范较少。在实践中,很容易让人产生“两性平等仅仅是与妇女相关的事情,与男性和社会没有什么关系”的错觉。建议以义务性规范的形式,“要求男性和社会在保障妇女权益方面承担一些积极作为的义务”方面的内容,更好地保障妇女的权益。

  2、《妇女权益保障法》中没有对流动人口中妇女权益受保护作出规定。农村妇女外出流动就业,在一定程度上缓解了本地区农村富余劳动力过剩的问题,对于流入地经济的发展也具有积极的意义,但妇女流动人口的权益保护也存在不少问题,如劳动权益问题、人身损害问题、卫生保健问题、婚姻家庭问题。增加这方面的内容 ,有利于保障妇女流动人口的平等发展权利和需求,保护她们的合法权益。  

  三、强化妇女权益保护的建议与对策

  1、加强法律宣传,提高妇女维权意识

  从我国妇女权益保护的现状来看,妇女仍处于弱势地位,劳动就业、工资报酬、婚姻家庭、个人隐私等方面都受到不平等的待遇或侵害。因此,必须加大宣传力度,形成正确的舆论导向,坚持从性别平等的立场出发,注意反映均衡的、多样化的妇女形象,尤其是要加强农村、基层薄弱地区,薄弱环节的宣传,切实提高宣传效果,同时要下大力气提高妇女综合素质,帮助他们提高依法维护自身权益的意识和能力。

  2、健全社会化维权机制

     维护妇女权益,是全党全社会共同的责任。各级党委政府要高度重视、加强领导;人大要加强立法和监督;政协要积极关心、督促。同时,设立专司妇女维权工作的部门,法律赋予其一定的职权。各有关部门各司其职、通力合作;全社会广泛参与、支持,形成一个完整的功能齐全的社会维权体系。各级政府是妇女权益保障法的执法主体,要把维护妇女权益和实施发展纲要结合起来,把妇女发展计划纳入经济和社会发展总体规划之中,充分发挥各级妇联、工委的组织协调职能,实行目标管理,加强督促检查、监测评估,使妇女的各项权益真正落到实处。

   3、完善现行的《妇女权益保障法》

  《妇女权益保障法》的修订,应考虑以下几个方面:应在“总则”中进一步明确权利法定原则,法律救济原则,明确对妇女精神权利的保障,禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女;禁止以任何理由用迷信、暴力手段残害妇女;禁止虐待和遗弃老年妇女。建议在《妇女权益保障法》中增加相关条款,如不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女录用标准;保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利以及退休年龄;增加对重婚、包二奶等行为的法律惩处的规定,增加对妇女生殖保健及特殊保护规定落实不到位的惩处规定,增加对妇女精神损害赔偿的相关规定,切实提高法律的可操作性。

 

来源:莫旗人民法院
责任编辑:宋成娟
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